\

НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ПРОВЕРКИ НЕ ВЛИЯЮТ НА СРОКИ ВЗЫСКАНИЯ НАЛОГОВ

30 декабря 2021 г.

Поводом обращения налогоплательщика (СК «Сибстрой») в суд послужило нарушение сроков проведения выездной налоговой проверки: решение о проведении налоговой проверки вынесено 18.09.2017, а решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности принято 06.09.2019, которое 01.10.2019 вручено налогоплательщику. В рамках дела № А46-14338/2020 суды трех инстанций пришли к выводу, что нарушение срока вынесения решения не является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и само по себе не влечет незаконность указанного решения.

06.07.2020 в адрес Общества выставлено требование об уплате налогов, пени, штрафов со сроком исполнения 17.08.2020. 02.10.2020 в связи с неуплатой задолженности принято решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Указанные обстоятельства явились основанием для нового обращения общества в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на положения ст. ст. 46, 69, 70, 89, 100, 101.2, 101.3, 139.1, 140 НК РФ, правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, удовлетворили требования Общества, поскольку пришли к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации необходимо учитывать именно всю совокупность сроков на проведение налоговой проверки и принудительное взыскание доначисленных налоговых обязательств; длительный срок принятия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и, как следствие, длительный срок принятия оспариваемого решения в порядке ст. 46 НК РФ, которые в данном случае не связаны с действиями (бездействием) общества, нарушают его права и законные интересы, поскольку имеет место необоснованно длительное вмешательство налогового органа в хозяйственную деятельность общества.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 24.12.2021 по делу №А46-3658/2021 не согласился с выводами нижестоящих судов, отменив их решения.

Кассационный суд отметил, что выводы судов о нарушении налоговым органом срока на принудительное взыскание задолженности в порядке ст. 46 НК РФ, основанные преимущественно на длительности оформления решения по результатам выездной налоговой проверки и рассмотрения апелляционной жалобы, нельзя признать верными, поскольку при проверке соблюдения сроков принудительного внесудебного взыскания оценке, в первую очередь, подлежит своевременность действий налогового органа на стадии исполнения решения, вынесенного по результатам налоговой проверки (после вступления в силу решения и получения реальной возможности его исполнения), которая начинается с выставления требования об уплате налога; соответственно, само по себе нарушение сроков проведения налоговой проверки, оформления решений по ее результатам и по апелляционной жалобе не имеют безусловного юридического значения для оценки правомерности действий налогового органа на стадии взыскания задолженности по налогам, что соответствует также выводам, изложенным в определениях Верховного Суда РФ от 13.07.2021 № 305-ЭС21-10282, от 23.07.2021 № 305-ЭС21-11275.

Двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания, выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные предусмотренные ст. 46-47 НК РФ сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом.